本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者盧夢(mèng)雪 北京報(bào)道

村鎮(zhèn)銀行被吸收合并又現(xiàn)新動(dòng)態(tài)，這一次，是較為少見(jiàn)的異地村鎮(zhèn)銀行被屬地銀行吸收合并。

2月10日，常熟銀行公告表示，董事會(huì)審議并通過(guò)了多項(xiàng)議案，將吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行、江蘇寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行，并將3家村鎮(zhèn)銀行設(shè)為分支機(jī)構(gòu)。

值得關(guān)注的是，江蘇寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行分別為成都銀行、上海銀行發(fā)起設(shè)立的異地村鎮(zhèn)銀行。通過(guò)受讓江蘇寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行多名股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)Ｊ煦y行已實(shí)現(xiàn)對(duì)該銀行的100%控股。同時(shí)，上海銀行等在內(nèi)的江寧上銀村鎮(zhèn)銀行多位股東，也正在掛牌轉(zhuǎn)讓其持有的全部股權(quán)。

推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)以來(lái)，頻現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行被吸收合并的案例，但多為省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)惖劂y行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行被屬地機(jī)構(gòu)吸收合并的案例較少。相關(guān)分析人士認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組速度將加快，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將逐步減少。金融管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)投資、管理村鎮(zhèn)銀行意愿較強(qiáng)、措施到位、風(fēng)險(xiǎn)化解成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應(yīng)給予一定的激勵(lì)。

常熟銀行將吸收合并3家村鎮(zhèn)銀行

2月10日，常熟銀行公告，審議并通過(guò)了多項(xiàng)議案，將吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行（下稱“宿城村鎮(zhèn)銀行”）、江蘇寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行（下稱“寶應(yīng)村鎮(zhèn)銀行”）、江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行（下稱“江寧村鎮(zhèn)銀行”）3家銀行并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

宿城村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行是江蘇本地金融機(jī)構(gòu)“興福村鎮(zhèn)銀行”，持股比例為67%，而常熟銀行是興福村鎮(zhèn)銀行持股90%的第一大股東，宿城村鎮(zhèn)銀行被常熟銀行間接持股。

而除了宿城村鎮(zhèn)銀行，本次常熟銀行吸收合并的另外兩家村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行均為江蘇省外的金融機(jī)構(gòu)。

其中，寶應(yīng)村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行為成都銀行。該銀行成立于2023年1月，由成都銀行出資6200萬(wàn)元發(fā)起設(shè)立，出資占比62%。截至2023年末，寶應(yīng)村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)75924.60萬(wàn)元，凈資產(chǎn)14425.29萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入1780.12萬(wàn)元，報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)146.31萬(wàn)元。

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常熟銀行受讓寶應(yīng)村鎮(zhèn)銀行的事宜已于今年1月獲批。1月10日，國(guó)家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局批復(fù)，同意常熟銀行受讓成都銀行持有的寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行6200萬(wàn)股股份，以及其他5家股東合計(jì)持有的寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行3800萬(wàn)股股份。轉(zhuǎn)讓完成后，常熟銀行合計(jì)持有寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行10000萬(wàn)股股份，持股比例為100%。

而江寧村鎮(zhèn)銀行由上海銀行、境內(nèi)6家非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人共同發(fā)起設(shè)立，2012年9月開(kāi)業(yè)，上海銀行持股51%。截至2023年末，江寧村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)33063萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入870萬(wàn)元，報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)81萬(wàn)元。

記者注意到，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)顯示，2月5日至8日期間，江寧村鎮(zhèn)銀行的5家股東正掛牌轉(zhuǎn)讓其持有的該銀行全部股權(quán)。其中，上海銀行掛牌轉(zhuǎn)讓持有的1.02億股股份，轉(zhuǎn)讓底價(jià)為約1.28億元，5家股東合計(jì)轉(zhuǎn)讓了86%的股權(quán)。

而常熟銀行通過(guò)直接控股投資管理行“興福村鎮(zhèn)銀行”，間接控股 34家村鎮(zhèn)銀行。2024年半年報(bào)顯示，常熟銀行旗下江蘇省內(nèi)村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)收入4.07億元，占常熟銀行總營(yíng)收的7.40%；江蘇省外村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)收入9.46億元，占常熟銀行總營(yíng)收的17.18%；村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn) 609.80億元，增幅15.15%。

村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)新嘗試

村鎮(zhèn)銀行是我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中數(shù)量最多的機(jī)構(gòu)，但近幾年來(lái)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露事件頻發(fā)。近年來(lái)，在改革化險(xiǎn)的大方向下，中小銀行改革重組動(dòng)作不斷，其中，村鎮(zhèn)銀行被吸收合并的案例尤其常見(jiàn)。

《華夏時(shí)報(bào)》記者據(jù)國(guó)家金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2024年12月30日，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行（以金融監(jiān)管總局欄目?jī)?nèi)的“商業(yè)銀行”機(jī)構(gòu)類(lèi)型為準(zhǔn)）獲準(zhǔn)退出的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到了2483家，新設(shè)立機(jī)構(gòu)達(dá)到了1979家。此外，2024年有343家村鎮(zhèn)銀行（以金融監(jiān)管總局欄目?jī)?nèi)的“村鎮(zhèn)銀行”機(jī)構(gòu)類(lèi)型為準(zhǔn)）網(wǎng)點(diǎn)退出，相比2023年的91家，數(shù)量大幅增多。

從實(shí)踐層面來(lái)看，村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)退出主要包括4種類(lèi)型，如被主發(fā)起行吸收合并，改制為主發(fā)起行的分支機(jī)構(gòu)；多家村鎮(zhèn)銀行合并重組為一家；直接解散，實(shí)施市場(chǎng)化退出；主發(fā)起行通過(guò)增持旗下村鎮(zhèn)銀行股份，來(lái)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的管理和治理。主發(fā)起行設(shè)立在省外的村鎮(zhèn)銀行，原股東全部退出，被屬地機(jī)構(gòu)受讓全部股權(quán)的案例并不多見(jiàn)。

2024年10月，青島農(nóng)商行也曾受讓吉林九臺(tái)農(nóng)商行持有的青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行7320.5萬(wàn)股股份，將持有的青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行股份提升至58.82%，成為青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行。

本次常熟銀行吸收合并省外銀行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行基于怎樣的考慮？2月11日，《華夏時(shí)報(bào)》記者就此采訪了常熟銀行，未獲回復(fù)。但記者注意到，常熟銀行曾在財(cái)報(bào)中針對(duì)村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)表示，“抓住發(fā)展機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行收購(gòu)兼并工作，壯大發(fā)展隊(duì)伍”。

成都銀行相關(guān)人士則告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，轉(zhuǎn)讓所持寶應(yīng)村鎮(zhèn)銀行股權(quán)，是行內(nèi)積極響應(yīng)當(dāng)前國(guó)家關(guān)于村鎮(zhèn)銀行改革，持續(xù)優(yōu)化集團(tuán)化管理的一項(xiàng)戰(zhàn)略性安排。當(dāng)問(wèn)及出讓股權(quán)對(duì)該行異地業(yè)務(wù)的影響時(shí)，相關(guān)人士表示，寶應(yīng)村鎮(zhèn)銀行整體規(guī)模較小，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)行內(nèi)異地業(yè)務(wù)不構(gòu)成影響。

招聯(lián)首席研究員董希淼向記者分析指出，不同銀行發(fā)展戰(zhàn)略定位、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局以及村鎮(zhèn)銀行持股比例、管理能力不同，對(duì)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組的策略與措施不一樣。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組速度將加快，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將逐步減少。

“金融管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在政策上，給予中小銀行包括差別化的監(jiān)管規(guī)則、稅收政策、存款準(zhǔn)備金率等方面的政策支持。同時(shí)，對(duì)投資、管理村鎮(zhèn)銀行意愿較強(qiáng)、措施到位、風(fēng)險(xiǎn)化解成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應(yīng)給予一定的激勵(lì)。”董希淼建議。