五普修訂后,所有公布數(shù)據的省城中,只有太原GDP調降了——即便2023年基數(shù)降低了78.9億元,2024年太原GDP依舊同比減量76億元,成為唯一名義增速為負的省城。
2021年,太原提出2025年GDP向萬億邁進;兩年后,太原將“破萬億”時間點推遲到2027年。去年經濟總量5418.87億元、增速1.2%,按當前的增長趨勢,“破萬億”遙不可及。
值得關注的是,“黑神話:悟空”爆火后,玩家線下打卡涌入山西,太原借機舉辦挑戰(zhàn)賽、音樂會等各類活動接下潑天流量——但文旅熱潮下,經濟依舊不盡如人意。這個老工業(yè)城市,要如何煥新?
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五普修訂調降唯一省城
“花花真定府,錦繡太原城”,歷史上的太原城在北方是少有的大城。得益于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢,民國時期太原逐步建立起現(xiàn)代工業(yè)體系。新中國成立后,太原被定義為重工業(yè)基地, “一五”國家重大工業(yè)項目有11個落戶于此。作為資源大市,太原經濟隨煤炭周期沉浮。
新世紀頭十年,國內大宗商品價格隨經濟而起飛,煤炭堪稱“黑金”。作為山西的省城,因煤炭交易發(fā)達,太原成為“北方之光”。以2004年為例,太原、合肥、西安經濟總量比值為1:1.23:1.49。很難想象,二十年前,太原與風投之城合肥只差165億元。
自2012年后,經濟進入新常態(tài),國內煤炭價格持續(xù)下跌,以煤炭開采為支柱產業(yè)的山西產經受挫,太原也隨之陷入困境。此后十來年,太原經濟增速多數(shù)年份低于全國均值,經濟總量也常年墊底中部區(qū)域。
最近五年,太原經濟經歷了過山車行情。2021年,受益于煤炭價格大漲,太原經濟總量一舉突破5000億大關,排位上升6位進入全國前五十強城市;增速9.2%也處于百強城市靠前位置——也是在這一年的政府工作報告中,太原提出2025年GDP向萬億規(guī)模邁進。
此后兩年,太原經濟并未沿著設想軌道前進:2022年太原勉強守住全國第50位;2023年,太原經濟總量5573.7億元,在百強城市掉到第53位——2023年底,太原提出“到2027年,GDP突破萬億元規(guī)?!保@比原定的時間點推遲兩年。
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經濟五普后,太原2023年GDP由5573.7億元調整到5494.8億元。雖然基數(shù)低了,但2024年太原GDP依舊同比減量76億元。如今太原經濟規(guī)模排全國第58位,比上年掉了五位;實際增速1.2%——墊底所有已公布數(shù)據的省城,在全國百強市排在倒數(shù)第二。
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民營經濟弱于省內地市
太原經濟“宕機”,首先是工業(yè)“受困”。2024年,太原一二三產業(yè)增加值占GDP比重分別為0.9:30.7:68.4,增速分別為3.5%、0.1%、1.6%——第二產業(yè)規(guī)模及增速雙項勢弱,尤其增加值占比創(chuàng)下近年來新低。
太原規(guī)上工業(yè)增加值增長0.2%,其中,采礦業(yè)、制造業(yè)、“電熱燃水”生產供應業(yè)增加值分別占比28.5%、60.4%、11.1%,增速分別為-1.2%、0.7%、1.1%。雖然占比不足三成,但行業(yè)波動明顯的采礦業(yè)還是高度關聯(lián)能化等制造業(yè),以致“煤價落則工業(yè)弱”。
工業(yè)被煤價牽著鼻子走,太原也想改變。2006年,太原就提出“轉型綠色”,直到2020年,計算機通信和其他電子設備制造業(yè)才取代傳統(tǒng)能化產業(yè),成為太原工業(yè)總產值首位產業(yè)——只不過往后的二三四五位,依舊是能化工業(yè),其他戰(zhàn)略新興產業(yè)完全擠不到前列。
太原“綠色轉型”后三年內,曾關停、取締、否決超千個污染落后產能項目。此后服務業(yè)占比大幅提升,但質量并不高。2024年,增加值最高的非營利性服務業(yè)占比36%;批零和住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)分別占14%、14.8%。在附加值更高的生產性服務業(yè)領域,太原欠缺太多。
2024年,游戲《黑悟空:神話》確實帶火了太原文旅——全年接待游客1556.88萬人次,實現(xiàn)門票收入4.35億元,旅游營收6.13億元,同比分別增長10%、8.2%、6.1%。但太原文旅產業(yè)體量依舊太小,對整體經濟推力不夠。
由于長期依賴重化工業(yè),太原經濟還是仰仗大型國企,2024年,國企增加值增速-0.5%,民企增加值增速5.8%。經濟日報稱太原民營經濟“總量占比不大、龍頭企業(yè)偏少、結構質量不優(yōu)、政策落實不暢”。民營經濟活力不足帶來創(chuàng)新動能下降,工業(yè)轉型愈發(fā)艱難。
2024年山西民營經濟百強企業(yè)榜單顯示,太原只有13家入榜,少于晉中(18家)、長治(18家)、呂梁(15家),且太原企業(yè)排位最高是第12。放眼全國,合肥與西安的民營經濟GDP占比均超過五成,但太原不足四成。
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對標合肥西安成效未現(xiàn)
如上所述,之所以拿合肥和西安來比對,是因為這兩地是太原的對標城市。2023年底,太原黨政代表團赴合肥、西安學習考察,山西日報稱,“切身感受和學習到兄弟城市在轉型發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資、營商環(huán)境等方面的成功經驗”。太原能從合肥西安學到什么?
回頭來看,太原合肥西安,只是各自吃到的時代紅利不同。當國內經濟處于要素和投資驅動階段時,資源豐富的太原具有優(yōu)勢;隨著稟賦紅利變化、產業(yè)轉型,中國經濟轉向創(chuàng)新驅動,科教資源豐富的合肥與西安在新產業(yè)、新動能的培育中領先,這些是太原短期內學不來的。
戰(zhàn)新產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重,太原只有三成多,而合肥、西安超過五成。畢竟合肥靠近長三角、西安在人才及科研上優(yōu)勢明顯。太原的制約因素主要是環(huán)境和科創(chuàng),前者包括外部區(qū)域協(xié)作、內部營商環(huán)境;后者體現(xiàn)在產業(yè)人才、創(chuàng)新投入上。
太原也規(guī)劃了諸如“特種金屬材料、電子信息制造、新型化工材料、高端裝備制造,新能源和生物基新材料”等六個千億產業(yè),倘如沒有區(qū)域協(xié)作和人才支撐,這些產業(yè)就會成為“無本之木”,難以枝繁葉茂。
沒有硬貨,外貿也起不來。太原富士康是撐起全市乃至全省外貿江山的巨頭,貢獻著太原約70%出口額。然而,受近年市場需求不足、產業(yè)鏈外遷等影響,太原外貿始終抬不起頭。2024年山西進出口增長3.1%,太原則是下滑3.8%。
2021年、2023年太原曾卯足勁想要破萬億——不管時間點是2025年,還是2027年,目前看來均無可能。新年伊始,太原也拿出了態(tài)度,主政者提出“發(fā)展是第一要務,發(fā)展不充分是現(xiàn)階段主要矛盾,項目建設是解決發(fā)展問題的關鍵抓手。”誠然,萬億太遠,只爭朝夕。
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