五普修訂后，所有公布數(shù)據的省城中，只有太原GDP調降了——即便2023年基數(shù)降低了78.9億元，2024年太原GDP依舊同比減量76億元，成為唯一名義增速為負的省城。

2021年，太原提出2025年GDP向萬億邁進；兩年后，太原將“破萬億”時間點推遲到2027年。去年經濟總量5418.87億元、增速1.2%，按當前的增長趨勢，“破萬億”遙不可及。

值得關注的是，“黑神話：悟空”爆火后，玩家線下打卡涌入山西，太原借機舉辦挑戰(zhàn)賽、音樂會等各類活動接下潑天流量——但文旅熱潮下，經濟依舊不盡如人意。這個老工業(yè)城市，要如何煥新？

-1-

五普修訂調降唯一省城

“花花真定府，錦繡太原城”，歷史上的太原城在北方是少有的大城。得益于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，民國時期太原逐步建立起現(xiàn)代工業(yè)體系。新中國成立后，太原被定義為重工業(yè)基地， “一五”國家重大工業(yè)項目有11個落戶于此。作為資源大市，太原經濟隨煤炭周期沉浮。

新世紀頭十年，國內大宗商品價格隨經濟而起飛，煤炭堪稱“黑金”。作為山西的省城，因煤炭交易發(fā)達，太原成為“北方之光”。以2004年為例，太原、合肥、西安經濟總量比值為1：1.23：1.49。很難想象，二十年前，太原與風投之城合肥只差165億元。

自2012年后，經濟進入新常態(tài)，國內煤炭價格持續(xù)下跌，以煤炭開采為支柱產業(yè)的山西產經受挫，太原也隨之陷入困境。此后十來年，太原經濟增速多數(shù)年份低于全國均值，經濟總量也常年墊底中部區(qū)域。

最近五年，太原經濟經歷了過山車行情。2021年，受益于煤炭價格大漲，太原經濟總量一舉突破5000億大關，排位上升6位進入全國前五十強城市；增速9.2%也處于百強城市靠前位置——也是在這一年的政府工作報告中，太原提出2025年GDP向萬億規(guī)模邁進。

此后兩年，太原經濟并未沿著設想軌道前進：2022年太原勉強守住全國第50位；2023年，太原經濟總量5573.7億元，在百強城市掉到第53位——2023年底，太原提出“到2027年，GDP突破萬億元規(guī)?！保@比原定的時間點推遲兩年。

展開全文

經濟五普后，太原2023年GDP由5573.7億元調整到5494.8億元。雖然基數(shù)低了，但2024年太原GDP依舊同比減量76億元。如今太原經濟規(guī)模排全國第58位，比上年掉了五位；實際增速1.2%——墊底所有已公布數(shù)據的省城，在全國百強市排在倒數(shù)第二。

-2-

民營經濟弱于省內地市

太原經濟“宕機”，首先是工業(yè)“受困”。2024年，太原一二三產業(yè)增加值占GDP比重分別為0.9：30.7：68.4，增速分別為3.5%、0.1%、1.6%——第二產業(yè)規(guī)模及增速雙項勢弱，尤其增加值占比創(chuàng)下近年來新低。

太原規(guī)上工業(yè)增加值增長0.2%，其中，采礦業(yè)、制造業(yè)、“電熱燃水”生產供應業(yè)增加值分別占比28.5%、60.4%、11.1%，增速分別為-1.2%、0.7%、1.1%。雖然占比不足三成，但行業(yè)波動明顯的采礦業(yè)還是高度關聯(lián)能化等制造業(yè)，以致“煤價落則工業(yè)弱”。

工業(yè)被煤價牽著鼻子走，太原也想改變。2006年，太原就提出“轉型綠色”，直到2020年，計算機通信和其他電子設備制造業(yè)才取代傳統(tǒng)能化產業(yè)，成為太原工業(yè)總產值首位產業(yè)——只不過往后的二三四五位，依舊是能化工業(yè)，其他戰(zhàn)略新興產業(yè)完全擠不到前列。

太原“綠色轉型”后三年內，曾關停、取締、否決超千個污染落后產能項目。此后服務業(yè)占比大幅提升，但質量并不高。2024年，增加值最高的非營利性服務業(yè)占比36%；批零和住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)分別占14%、14.8%。在附加值更高的生產性服務業(yè)領域，太原欠缺太多。

2024年，游戲《黑悟空：神話》確實帶火了太原文旅——全年接待游客1556.88萬人次，實現(xiàn)門票收入4.35億元，旅游營收6.13億元，同比分別增長10%、8.2%、6.1%。但太原文旅產業(yè)體量依舊太小，對整體經濟推力不夠。

由于長期依賴重化工業(yè)，太原經濟還是仰仗大型國企，2024年，國企增加值增速-0.5%，民企增加值增速5.8%。經濟日報稱太原民營經濟“總量占比不大、龍頭企業(yè)偏少、結構質量不優(yōu)、政策落實不暢”。民營經濟活力不足帶來創(chuàng)新動能下降，工業(yè)轉型愈發(fā)艱難。

2024年山西民營經濟百強企業(yè)榜單顯示，太原只有13家入榜，少于晉中（18家）、長治（18家）、呂梁（15家），且太原企業(yè)排位最高是第12。放眼全國，合肥與西安的民營經濟GDP占比均超過五成，但太原不足四成。

-3-

對標合肥西安成效未現(xiàn)

如上所述，之所以拿合肥和西安來比對，是因為這兩地是太原的對標城市。2023年底，太原黨政代表團赴合肥、西安學習考察，山西日報稱，“切身感受和學習到兄弟城市在轉型發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資、營商環(huán)境等方面的成功經驗”。太原能從合肥西安學到什么？

回頭來看，太原合肥西安，只是各自吃到的時代紅利不同。當國內經濟處于要素和投資驅動階段時，資源豐富的太原具有優(yōu)勢；隨著稟賦紅利變化、產業(yè)轉型，中國經濟轉向創(chuàng)新驅動，科教資源豐富的合肥與西安在新產業(yè)、新動能的培育中領先，這些是太原短期內學不來的。

戰(zhàn)新產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重，太原只有三成多，而合肥、西安超過五成。畢竟合肥靠近長三角、西安在人才及科研上優(yōu)勢明顯。太原的制約因素主要是環(huán)境和科創(chuàng)，前者包括外部區(qū)域協(xié)作、內部營商環(huán)境；后者體現(xiàn)在產業(yè)人才、創(chuàng)新投入上。

太原也規(guī)劃了諸如“特種金屬材料、電子信息制造、新型化工材料、高端裝備制造，新能源和生物基新材料”等六個千億產業(yè)，倘如沒有區(qū)域協(xié)作和人才支撐，這些產業(yè)就會成為“無本之木”，難以枝繁葉茂。

沒有硬貨，外貿也起不來。太原富士康是撐起全市乃至全省外貿江山的巨頭，貢獻著太原約70%出口額。然而，受近年市場需求不足、產業(yè)鏈外遷等影響，太原外貿始終抬不起頭。2024年山西進出口增長3.1%，太原則是下滑3.8%。

2021年、2023年太原曾卯足勁想要破萬億——不管時間點是2025年，還是2027年，目前看來均無可能。新年伊始，太原也拿出了態(tài)度，主政者提出“發(fā)展是第一要務，發(fā)展不充分是現(xiàn)階段主要矛盾，項目建設是解決發(fā)展問題的關鍵抓手。”誠然，萬億太遠，只爭朝夕。