2025年中央一號(hào)文件于2月23日發(fā)布,提出進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
2月24日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況。會(huì)上,中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示,一號(hào)文件統(tǒng)籌部署鄉(xiāng)村建設(shè)和治理重點(diǎn)任務(wù),著力推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?/p>
▲發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
一是提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展,鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少,村莊格局加速演變,這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。從1985年至今的40年里,我國自然村數(shù)量減少約150萬個(gè),行政村數(shù)量減少近50萬個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)不能平均用力。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),要順應(yīng)人口變化趨勢,合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序,探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),有規(guī)劃,鄉(xiāng)村建設(shè)才有章法,避免亂建違建,但這不是說讓村村都去編規(guī)劃,有需要的就編,沒有需要的可以不編,在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管控引導(dǎo)或者出臺(tái)通則式管理規(guī)定,讓建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。鄉(xiāng)村建設(shè)要盡力而為、量力而行,統(tǒng)籌考慮地方財(cái)力、農(nóng)民需要和接受程度,重點(diǎn)突出一個(gè)“實(shí)”字,看看老百姓在用水用電、交通出行、住房安全等方面還有哪些困難,集中力量辦成一批農(nóng)民群眾急需急盼的實(shí)事,堅(jiān)決反對搞花架子、形象工程。
二是保障和改善農(nóng)村民生。現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”有了明顯改善,差距更突出地表現(xiàn)在公共服務(wù)“軟件”上。一號(hào)文件針對農(nóng)民群眾上學(xué)看病、養(yǎng)老撫幼等方面的突出問題,積極回應(yīng)民生關(guān)切。教育方面,重點(diǎn)是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,辦好寄宿制學(xué)校和必要的小規(guī)模學(xué)校。文件特別強(qiáng)調(diào),全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐管理,確保食品安全和資金規(guī)范使用。醫(yī)療方面,重點(diǎn)是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員和服務(wù)下沉,辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,讓農(nóng)民看病就醫(yī)更加便利。對于那些連續(xù)參?;踞t(yī)保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民,通過提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額來給予一定激勵(lì),讓參保的農(nóng)民得到實(shí)惠。養(yǎng)老方面,重點(diǎn)是針對農(nóng)村老齡化加劇的趨勢,聚焦農(nóng)村養(yǎng)老的痛點(diǎn),健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,解決農(nóng)民養(yǎng)老方面的后顧之憂。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,創(chuàng)新治理手段和方式,提高治理效能,讓鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿活力又穩(wěn)定有序。關(guān)鍵是發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,更好以黨建引領(lǐng)基層治理。一方面,要給基層賦能。另一方面,要給基層減負(fù)。落實(shí)黨中央關(guān)于持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)的要求,全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單,嚴(yán)格控制對基層開展督查檢查考核,讓基層干部把主要精力放到聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾上。
四是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解,健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。通過建設(shè)平安鄉(xiāng)村,著力營造積極健康、穩(wěn)定安寧的社會(huì)環(huán)境,讓廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。
紅星新聞首席記者 吳陽 北京報(bào)道
編輯 潘莉 責(zé)編 李彬彬
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