引入人工智能的核心目的在于將公務(wù)員從傳統(tǒng)的重復(fù)性、低智力含量的繁瑣行政事務(wù)中解放出來，使他們能夠?qū)⒏嗑ν度氲礁邉?chuàng)造性和價值的工作中

文｜ 《財經(jīng)》實(shí)習(xí)生 閆嘉儀

編輯 | 王延春

今年全國兩會期間，AI成為高頻熱詞。深圳、余杭等地的“AI公務(wù)員”上崗也引起業(yè)界關(guān)注。

近期，深圳市福田區(qū)引入70名AI數(shù)智員工，個性化定制生成時長從傳統(tǒng)流程的五個工作日銳減至分鐘級，公文規(guī)范性修正準(zhǔn)確率超95%，審核周期較人工操作縮短90%，整體差錯率被控制在5%以內(nèi)。這組顛覆性數(shù)據(jù)的背后，是70個深度融入政務(wù)系統(tǒng)的AI智能體帶來的“革命”。這些數(shù)字員工，正在重新定義“高效政務(wù)”的內(nèi)涵維度。

3月4日起，北京市市場監(jiān)管局企業(yè)登記注冊場景接入DeepSeek大模型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)24小時在線“智能咨詢”服務(wù)，打造“能感知、會思考、有溫度”的“AI公務(wù)員”。

杭州市余杭區(qū)首個亮相的“AI公務(wù)員”叫“AI PPT”，只需導(dǎo)入一份工作總結(jié)報告，系統(tǒng)便能在30秒內(nèi)提煉出大綱，并在1分鐘內(nèi)一鍵生成一份精美的PPT。余杭區(qū)林水局工作人員說，過去制作一份PPT需要一至兩天，如今幾分鐘就能完成，節(jié)省了時間和精力。

業(yè)界人士認(rèn)為，當(dāng)這批兼具高效執(zhí)行、精準(zhǔn)糾錯與智能研判能力的AI助手進(jìn)駐政務(wù)系統(tǒng)，其價值溢出已超越單純的技術(shù)賦能。在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政務(wù)流程加速的同時，更驅(qū)動著政務(wù)服務(wù)體系向“智能化感知、精準(zhǔn)化供給”的方向迭代升級。政務(wù)大廳里，曾經(jīng)需要多頭奔波的復(fù)雜事項(xiàng)，如今通過智能系統(tǒng)的多模態(tài)交互即可完成閉環(huán)處理。

政務(wù)服務(wù)鏈變革

智能政務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)革新正重塑公共服務(wù)效能。此次深圳福田區(qū)的政務(wù)大模型2.0采用混合專家架構(gòu)（MoE），在華為昇騰智算平臺完成本地化訓(xùn)練，通過公文處理、民生服務(wù)、應(yīng)急管理、招商引資等240個業(yè)務(wù)場景終端的精準(zhǔn)解析，構(gòu)建出“需求-訓(xùn)練-應(yīng)用-迭代”的閉環(huán)生態(tài)。相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人透露，模型訓(xùn)練使用的政務(wù)數(shù)據(jù)集超過1200萬條，涵蓋過去十年間積累的公文、辦事指南、政策法規(guī)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

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與此同時，不少城市已積極部署基于DeepSeek的智能政務(wù)系統(tǒng)。例如，北京市豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局2月18日在“政務(wù)云”部署了DeepSeek大模型環(huán)境，將其應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)，上線了“豐小政”數(shù)智助手。該局副局長溫玉竹在接受媒體采訪時表示，“豐小政”數(shù)智助手聚焦豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)“清零熱線”和企業(yè)群眾辦事需求，可以幫助政務(wù)工作人員快速準(zhǔn)確理解辦事人提出的問題，給出專業(yè)詳細(xì)的答案，提高了政務(wù)服務(wù)的時效性和準(zhǔn)確性。

對此，清華大學(xué)社科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇認(rèn)為，隨著深圳等地區(qū)試點(diǎn)的推進(jìn)，智能政務(wù)服務(wù)有望成為新的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步推動中國社會向智能社會轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，目前，眾多地方政府迅速部署基于DeepSeek大模型的智能政務(wù)服務(wù)，充分體現(xiàn)了對DeepSeek技術(shù)能力的高度信任。王勇指出，智能政務(wù)服務(wù)與大模型的能力高度契合。大模型擅長處理文本數(shù)據(jù)，而政府的政策文件大多以文本形式存在，因此兩者在應(yīng)用上具有契合性。在一定程度上幫助緩解公務(wù)員的工作壓力。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、公共管理研究中心主任贠杰表示，一方面，人工智能公務(wù)員極大地變革了傳統(tǒng)的政府治理模式，另一方面，這一創(chuàng)新舉措與當(dāng)前政府大力推進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程高度契合且相輔相成。

AI將公務(wù)員從重復(fù)事務(wù)中解放出來

有機(jī)構(gòu)的量化評估顯示，AI公務(wù)員的引入正在深刻重塑政務(wù)服務(wù)體系。個性化定制的生成時間從原本的五天縮短至分鐘級，公文格式修正的準(zhǔn)確率超過95%，審核時間縮短了90%，錯誤率控制在5%以內(nèi)；而“執(zhí)法文書生成助手”則能夠?qū)?zhí)法筆錄秒級生成執(zhí)法文書初稿。此外，民生訴求的分撥準(zhǔn)確率從70%提升至95%。在服務(wù)模式方面，AI可以通過挖掘訴求數(shù)據(jù)規(guī)律實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警，推動政府服務(wù)模式由被動響應(yīng)向主動治理轉(zhuǎn)變。

“智能政府系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動和自動化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)鏈的邏輯?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉分析稱，首先，它優(yōu)化了信息采集和處理流程，減少了人工干預(yù)，提高了效率。其次，智能化的系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有助于打破信息孤島。

王勇進(jìn)一步分析表示，政務(wù)大模型會在政府的公共決策中發(fā)揮重要作用，增強(qiáng)決策的科學(xué)性與效率。由于我國公務(wù)員通常在不同崗位之間輪調(diào)，大模型能夠?yàn)樾氯温毜墓賳T提供決策參考，幫助他們迅速掌握相關(guān)領(lǐng)域的知識，提高其專業(yè)能力。此外，大模型的引入還可能推動政府權(quán)力運(yùn)作的透明化，促進(jìn)政策信息的公開和透明，確保公眾更平等地獲取相關(guān)政策信息，以減少政策鴻溝。

談及“人工智能將取代公務(wù)員”“鐵飯碗不再鐵”這類的論調(diào)，上海財經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系講席教授崔麗麗表示，雖然人工智能在某些領(lǐng)域具有替代人力公務(wù)員的潛力，但這種替代是有限的。首先，AI技術(shù)的應(yīng)用需要與用戶的實(shí)際需求和使用習(xí)慣相契合。例如，高齡人群等數(shù)字素養(yǎng)較低的群體可能在操作數(shù)字系統(tǒng)時遇到困難，這就限制了AI的普及應(yīng)用。其次，在涉及決策和創(chuàng)新的工作領(lǐng)域，AI仍然難以替代人類的判斷和創(chuàng)造性思維。陳建偉也認(rèn)為，公務(wù)員崗位的核心價值在于政策制定、社會協(xié)調(diào)和公共關(guān)系等復(fù)雜領(lǐng)域，這些領(lǐng)域需要人的靈活判斷力和共情能力。未來，人工智能將與公務(wù)員形成協(xié)同合作的工作模式，以此提升政務(wù)服務(wù)的整體水平，而并非是對公務(wù)員崗位的完全取代。

據(jù)了解，深圳福田區(qū)的AI數(shù)智公務(wù)員并非獨(dú)立工作，而是配備了人類“監(jiān)護(hù)人”以協(xié)同決策，形成“機(jī)器高效執(zhí)行、人腦把控方向”的新型協(xié)作模式。據(jù)深圳福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長高增表示，AI無法單獨(dú)作決策，因其會依據(jù)語料情況產(chǎn)生“偏見”。所以，為防范人工智能倫理風(fēng)險，福田區(qū)的70名AI數(shù)智員工均有對應(yīng)的“監(jiān)護(hù)人”，即便出現(xiàn)“AI辦業(yè)務(wù)辦錯”的狀況，也能明確責(zé)任歸屬，避免無人擔(dān)責(zé)的情況發(fā)生。

除此之外，北京市昌平區(qū)城市管理委的工作人員在接受媒體采訪時也表示，DeepSeek在其工作系統(tǒng)中的引入提升了自身的工作效率，然而，人工智能的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性仍然需要驗(yàn)證。政府部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性要求工作人員對人工智能分析結(jié)果負(fù)責(zé)，最終實(shí)際可執(zhí)行的方案、發(fā)布的信息仍需人工核驗(yàn)。

贠杰深入分析，實(shí)際上，當(dāng)前政府系統(tǒng)面臨的最突出問題之一，就是人少事多的矛盾。如今，各級政府都在嚴(yán)格控制公務(wù)員編制數(shù)量，在此之前，許多公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員，往往需要一人承擔(dān)多項(xiàng)事務(wù)，人少事多的矛盾極為顯著。這一矛盾直接影響到了公共服務(wù)的質(zhì)量與數(shù)量。引入人工智能之后，其核心目的在于將公務(wù)員從傳統(tǒng)的重復(fù)性、低智力含量的繁瑣行政事務(wù)中解放出來，使他們能夠?qū)⒏嗑ν度氲礁邉?chuàng)造性和價值的工作中。

責(zé)編 | 張生婷